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激活监督“神经末梢” 全面从严治党向纵深发展 来源: 天津日报 2019-06-14 18:33 X 调查问题加载中,

作者:admin 来源:5kym.com 关注: 时间:2019-06-22 18:07

  作者:孟若冰

  编前语:加强基层监督,是推动全面从严治党向纵深发展的重要内容,是推动监察职能向基层延伸的有力举措,也是实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖的有效保障。

  十九届中央纪委三次全会指出,要“持续深化国家监察体制改革,把增强对公权力和公职人员的监督全覆盖、有效性作为着力点,全面贯彻监察法,把法定监察对象全部纳入监督范围”。

  我市持续深化国家监察体制改革,通过设立村(社区)纪检监察工作联络站等举措,有效激活监督的“神经末梢”,高质量推进监察工作向基层延伸。

  明确了怎么干、谁来干

  健全机构配置 选优配强人员

  机构是强化监督的基础载体,人员是推进监督的重要力量,切实把监督落实到“最后一公里”,需要二者双向并进、协同发力。

  去年7月,市纪委监委出台《关于推进监察工作向乡镇(街道)延伸的指导意见》,在乡镇、街道分别设立纪检监察组、纪检监察工委,从机构、人员、职责、权限等方面提出基本要求,为推动监察工作向基层延伸绘制了“施工图”。

  各区纪委监委按照全市统一部署,高起点谋划、高标准推进,健全组织网络,统筹调配力量,确保机构到位、编制到位、人员到位──

  在乡镇、街道分别设立纪委监察组、纪检监察工委,配备至少3名专职工作人员;

  在村、社区设立纪检监察工作联络站,配备若干兼职联络员或信息员,广泛收集廉情信息和涉及公职人员作风的社情民意;

  通过合理划定岗位编制,统筹考虑机构设置,切实把机构搭起来、队伍强起来、职责专起来,有效解决了基层纪检监察组织人手少、监督力量薄弱问题。

  西青区出台《关于推动全面从严治党向基层延伸的实施意见》,形成了“镇(街)纪检监察机构+纪检监察工作联络站+纪检监察员+廉情监督联络员”的监督网络。

  河西区贯通区、街、社三级监督职能,建立领办、转办、督办“三办”机制,以“问题转办单”的方式,倒逼职能部门服务基层力量下沉,及时为群众解决了实际问题。

  滨海新区纪委监委以《关于建立健全基层监督体系推动纪检监察职能向村(社区)延伸的工作意见》为总体设计,从区、街镇、村(社区)三个层面,细化出涵盖培训、考核、联动协作、联络站工作规范等内容的23项配套制度,确保了工作有章可循、有据可依。

  ……

  一次次有力配备、一项项务实举措,真正把监督延伸到“最后一公里”,让基层党员干部、公职人员切实受到监督约束、感受到严管厚爱;让群众切实感受到自己的事有人管、利益有人维护,感受到全面从严治党就在身边、纪检监察工作就在身边。

  确保了如何干实、干好

  聚焦突出重点 实现“四个转变”

  加强基层监督,要奔着问题去、盯着问题管、靶向问题治,更要从苗头性、倾向性问题抓起,见人见事见细节,变“等米下锅”为“找米下锅”。这是强化基层监督、提高全覆盖有效性的关键。

  我市纪委监委推动监督向基层延伸,引导基层监督方式向“四个转变”发展。

  变事后监督为事前监督──

  将监督的重点不仅仅放在“查错纠偏”上,更侧重于行为发生前的预防和行为过程中的监督。只要有问题线索,哪怕是“鸡毛蒜皮”的小事,也及时采集、报告、分析、反馈,努力将问题化解在萌芽状态。

  变被动监督为主动监督──

  围绕群众身边的“微腐败”和作风问题,统筹监督力量,深入协作配合,分片划块联动监督。充分发挥集成作战合力,主动出击,精准发力,把监督真正打到群众关心、反映强烈的“痛点”上。

  变静态监督为动态监督──

  深入暗访检查、摸排问题线索,建立电子廉政档案,由纪检监察工作联络站进行信息采集和动态更新,及时记录被监督对象参加组织生活、操办婚丧喜庆事宜等个人重大事项情况,推动形成“干部就要接受监督、有问题就要受到处理”的态势和氛围。

  变临时监督为常态监督──

  牢固树立“眼中有监督,监督就无处不在”的理念,以制度的刚性制约,进一步做实做细日常监督,确保监督力度不减、温度不降、落实无遗漏、覆盖无死角。

  在实现监督全覆盖的基础上,进一步明确“廉情重点”、压缩监督范围,确保监督精准、切中要害。

  譬如,静海区推行基层监督工作大数据平台建设,包括电子廉政档案、政治生态动态评估、廉政风险防控3个模块,把监督对象、基本信息全部建档入库,并与组织、财政、公安等部门建立了数据查询“绿色通道”,真正实现即时摸清底数、有的放矢。

  世间万物,重在日常、贵在有恒。

  建立健全基层监督体系、打通监察监督“最后一公里”绝非一朝一夕之功,各级纪检监察机关和广大纪检监察干部务须拿出滴水穿石的劲头、铁杵磨针的功夫,以强烈的责任担当、务实的工作作风、有效的工作措施,主动开展监督、自觉接受监督,让监督形成一种文化、一种氛围、一种习惯,真正让监督常在、形成常态,一步一个脚印把全面从严治党延伸到最基层、落实到最基层,使基层战斗堡垒愈发坚实有力。

  工作动态

  滨海新区

  多措并举 把监督“探头”擦得更亮

  今年以来,滨海新区纪委监委把加强基层监督工作作为一件大事来抓,坚持问题导向,着力打造“五大工程”,构建“五大体系”,坚持试点先行、分类指导,举办全区动员部署大会和3期专题轮训班,印发指导意见和制度汇编,推动14项重点任务落实,取得了阶段性成效。1月至4月期间,全区街镇处置问题线索、立案、结案数量分别同比增长285%、178%、300%。

  织密监督网络,着力健全基层监督工作格局。针对基层监督力量薄弱问题,构建上下联动、攥指成拳的基层监督网;针对基层监督范围模糊问题,厘清层次分明、全面覆盖的基层监督对象;针对基层监督内容发散问题,明确聚焦精准、契合实际的基层监督重点;针对基层监督路径依赖问题,创新有效管用、简便易行的基层监督方式,围绕“谁来监督”“监督谁”“监督什么”“怎么监督”问题,打造“织网工程”,构建“‘四个监督’联动贯通+片区联动协作”“街镇+联络站+特约监督员+网格员、楼门长”的两联动、四级基层监督体系。

  坚持有的放矢,着力破解基层监督“瓶颈”问题。针对“不敢监督”“不愿监督”“不会监督”难题,抓住主要矛盾,精准剖析成因,注重靶向施策、切中要害,以新招法和硬举措逐步推动问题解决。针对基层关系盘根错节问题,实行片区联动协作机制,加大干部交流力度,着力强化“上对下”监督。针对基层“熟人监督难”问题,建立制约机制、考核机制、问责机制,对不愿监督、失职失察等从严查处。针对基层纪检监察干部本领不足问题,着力加强教育、指导和督促,面对面、实打实、手把手帮助解决问题,及时答疑释惑。

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